42种事业单位取消编制，42个机构的撤销

　　事业单位改革工作正在全面展开。近日，中央编办印发《关于深化中央和国家机关事业单位机构改革的指导意见》（以下简称《指导意见》),《指导意见》明确提出，今年年底前将完成事业单位改革任务,2020年底前全面完成事业单位分类改革；在明年年底前基本完成事业单位分类改革任务，并与党政机关“脱虚向实”同步进行。《指导意见》提出，未来5年左右时间，全国要基本完成事业单位分类改革工作，推进事业单位职能优化、结构调整和布局结构优化，加快构建公益服务体系。要统筹推进政事分开、事企分开、管办分离，实现机构设置更加精简合并，职责任务更加清晰协同，人员编制更加高效使用。

1.事业单位到底有哪些？

　　《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，加快推进事业单位改革。事业单位是指为社会提供公益服务，由国家机关依法履行职责、使用事业编制进行保障的组织。国家行政机关所属的政府组成部门、直属机构、派出机构以及参照公务员法管理的事业单位由行政机关管理的除外。我国现行事业单位主要包括教育、卫生、文化、体育、农业、林业、渔业、交通运输、水利、国有资产监管等领域为主的事业单位，以及为公益服务提供经费保障的生产经营单位。随着经济社会快速发展壮大，社会公益服务需求日趋旺盛，事业单位职能不断拓展延伸。从承担行政职能方向看，主要是提供行政复议、行政诉讼、政府信息公开等法律服务和提供公共文化、公共安全管理等公共服务等职责任务。

2.此次改革重点在哪？

　　从“1+3”的改革举措看，这次改革的重点是理顺职责关系。根据中央机构编制委员会办公室的安排部署，要深化中央机关及所属事业单位机构改革。根据职能定位和事业发展需要，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，将中央和国家机关有关部门履行公益服务职能需要的事业单位划入公益性事业单位序列；将承担行政职能的事业单位划入行政机构序列，对行政机构设置进行优化调整；将承担行政职能的事业单位划入承担公益服务职能单位序列。同时还将结合承担行政职能单位实际调整所属事业单位。对于承担行政职能的事业单位，要加强统筹协调、强化监督管理。要建立健全公益服务责任追究制度和激励约束机制，加大违规违法行为查处力度，依法依规追究责任。

3.改革的方向是什么？

　　《指导意见》指出，中央和国家机关事业单位改革，要以推进政事分开、事企分开、管办分离为重点。在坚持和加强党对一切工作的领导方面，要以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，全面落实从严治党要求，坚持把党的领导贯彻到事业单位改革全过程和各方面，坚决克服和纠正党内存在的不适应事业单位改革要求的体制机制问题，确保党对改革开放和社会主义现代化建设的领导有力、坚强有力。在全面落实党管人才原则上，要进一步理顺中央和国家机关人才队伍结构和管理机制，着力打造高素质专业化事业单位队伍，不断提高事业单位专业化水平。在推进事业单位改革创新上，要坚持在中央组织部门统一部署下进行这项改革。中央和国家机关党委要发挥好党委对事业单位工作的领导作用，加强对事业单位的领导监督。地方各级党委机构编制部门要加强对本地区事业单位改革的组织领导，切实承担起推进事业单位改革工作的责任。

4.事业单位改革和机关“脱虚向实”同步进行

　　根据《指导意见》，中央和国家机关事业单位改革将坚持和加强党对事业单位的领导。深化事业单位改革和机关“脱虚向实”同步进行，中央国家机关工委书记宋瑞杰表示，这有利于贯彻党中央决策部署，为事业单位改革创造良好载体。同时，也有利于加强党对事业单位的全面领导，落实管党治党责任。中央编办有关负责人指出，要统筹考虑中央和国家机关事业单位改革总体安排和实际需要，从机构设置、职能配置、编制配备、人员编制管理等方面统筹谋划，积极稳妥推进中央和国家机关事业单位改革。

5.事业单位如何管理？

　　《指导意见》明确，中央和国家机关事业单位要贯彻落实中央关于事业单位改革的各项部署，将其纳入国家治理体系之中，按照职责权限，完善相关管理制度。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会协同配合的工作格局，加强对各行业各领域行政审批等事项的管理。探索事业单位内部治理结构方式和运行机制，加强对重要岗位、关键环节、重点领域的监督检查力度，促进各项改革措施落地见效。建立健全资产管理和财务管理制度，加强内部审计监督，加大违法违纪案件查处力度。