养老服务业扶持政策

　　随着人口老龄化的加剧，我国的养老服务问题越来越突出，养老服务业也面临着巨大的发展机遇。

　　为积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，国家出台了一系列政策措施，为加快发展我国的养老服务业提供了政策支持。

　　目前政府对符合条件的从事养老服务业的企业和个人给予一定的税收优惠等支持。

　　从2013年起，我国对企业从事社会福利、养老等公益事业活动提供资助取得收入和利息所得免征企业所得税。

　　到2020年底为止，中央财政已累计安排超过1200亿元用于支持开展相关工作。

　　财政部有关负责人表示，近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院和财政部有关部署和要求，坚持问题导向和目标导向，着力补齐政策短板和弱项。

　　2021年全国新增财政资金直接用于社会福利及有关公益事业支出近1400亿元，带动中央预算内投资约200亿元支持社区居家养老服务设施建设；2021年安排社会福利支出超过2000亿元；2021年支持城乡社区“一老一少”服务设施建设超过1200亿元。

一、加大财政支持力度

　　（1）2017年，财政部会同民政部等部门印发《社会福利机构等级评定办法》，建立养老服务行业国家等级评定制度，对社会福利机构基本要求、养老服务设施配置、运营服务等方面作出明确规定，以提高养老服务质量。

　　（2）2017年起将符合条件的养老机构纳入中央财政支持范围，在中央预算内投资中安排专项资金，支持地方开展“一老一少”养老服务设施建设和能力提升。

　　（3）2020年财政部会同民政部等部门印发《关于扩大城乡社区“一老一少”服务设施建设试点范围的通知》，在全国范围内扩大城乡社区“一老一少”服务设施建设试点城市、街道和乡镇范围，支持各地区在农村留守老年人关爱、社区综合为老服务等方面开展“一老一少”社区综合为老服务试点。

二、拓宽融资渠道

　　建立养老服务企业贷款风险补偿机制，鼓励商业银行按照风险共担、利益共享的原则，在贷款额度、利率定价等方面加大对养老服务业企业的支持力度。

　　鼓励地方政府将符合条件的养老机构和社区养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划。

　　支持金融机构发行资产支持证券以及养老服务专项债、政策性金融债等金融产品，拓宽融资渠道。

　　支持符合条件的企业在银行间债券市场发行公司信用类债券，募集资金用于符合条件的养老服务设施建设及运营。

　　鼓励保险机构参与养老服务业发展，积极开展保险产品创新和服务创新，探索开展商业保险资金投资城乡社区居家养老服务设施建设。

三、健全保险保障体系

　　（一）支持发展商业性、政策性、互助式养老保险，逐步建立健全多层次的保障体系。

　　积极探索将商业保险机构开展的养老服务作为提供养老服务的一种方式。

　　（二）推动商业医疗保险发展，将符合条件的医疗保险业务纳入基本医疗保险支付范围。

　　（三）推动商业养老保险发展，鼓励有条件的地区将符合条件的老年人纳入长期护理保险制度试点范围。

四、规范运营管理

　　为切实减轻养老服务机构运营负担，引导社会力量规范运营，加快建立健全养老护理员培养培训机制。

　　支持具备条件的养老机构按规定自主选择符合资质条件的养老护理人员并开展职业技能培训，将符合条件的专业技术人员纳入相应职业（执业）资格证书核发范围。

　　在保证服务质量前提下，按照国家有关规定对民办养老机构给予税费优惠政策。

五、完善法律法规制度

　　建立健全居家社区机构养老服务法规政策体系，加强养老服务基础设施建设，规范养老服务行为。

　　建立完善与全面两孩政策相适应的家庭发展政策，加强对家庭发展的支持力度。

　　加快制定和修订老年人权益保障法、老年人照顾服务条例等法律法规。

　　推动制定出台《社区居家养老工作指南》，完善支持居家养老工作机制。

　　健全多层次社会保障体系，加快推进社保经办向基层延伸，扩大城镇基本养老保险、城镇职工医保、城乡居民医疗保险覆盖范围和参保覆盖面，实现各类人群应保尽保、应缴尽缴。